全球碳市場(chǎng)：取得“突破”，但仍“早期”

關(guān)于全球碳市場(chǎng)的仍早討論已超20年。真正開啟減排量跨國(guó)交易，突破還有多重挑戰(zhàn)。全球期農(nóng)健/圖

推遲8小時(shí)的碳市開幕式總算傳來了第一個(gè)好消息。

2024年11月11日，仍早COP29在阿塞拜疆巴庫開幕，突破來自近兩百個(gè)國(guó)家的全球期代表共議應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的全球行動(dòng)，主席國(guó)當(dāng)日宣布，碳市全球碳市場(chǎng)取得重要的仍早早期突破。

關(guān)于全球碳市場(chǎng)的突破討論已超20年。多位碳市場(chǎng)研究者向南方周末記者表示，全球期應(yīng)謹(jǐn)慎看待全球碳市場(chǎng)的碳市“突破”，這可能是東道國(guó)的“渲染”之舉，真正開啟減排量跨國(guó)交易，還有多重挑戰(zhàn)。

當(dāng)下討論的全球碳市場(chǎng)，指的是根據(jù)《巴黎協(xié)定》第六條第四款（下稱6.4機(jī)制），建立由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的全球統(tǒng)一市場(chǎng)，允許碳排放較多的國(guó)家從碳排放較少的國(guó)家購買碳信用，以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

多位受訪者表示，6.4機(jī)制既像“CDM2.0”（Clean Development Mechanism，清潔發(fā)展機(jī)制），也可視為聯(lián)合國(guó)版“CCER”（Chinese Certified Emission Reduction，中國(guó)國(guó)家核證自愿減排量）。

如何避免重走CDM爛尾的老路、提高自愿碳市場(chǎng)的交易活躍度，成為6.4機(jī)制落地前后的難題。

艱難的氣候融資談判正在COP29同期進(jìn)行，錢能否談妥，決定了這屆大會(huì)的成敗。全球碳市場(chǎng)雖然也和資金相關(guān)，但聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）秘書長(zhǎng)麗貝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）指出，“碳市場(chǎng)并不是解決最不發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展融資緊迫問題的靈丹妙藥，它不能替代官方發(fā)展援助或氣候資金流動(dòng)”。

技術(shù)性細(xì)節(jié)待商定

大會(huì)首日，主席國(guó)為COP29注入“強(qiáng)心針”，宣布各締約方就《巴黎協(xié)定》6.4機(jī)制規(guī)定的碳信用創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。

6.4機(jī)制設(shè)有一個(gè)聯(lián)合國(guó)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定方法學(xué)、項(xiàng)目從申請(qǐng)減排量的簽發(fā)到登記注冊(cè)管理等一系列技術(shù)性事務(wù)。

在此前的COP27和COP28上，6.4機(jī)制監(jiān)督機(jī)構(gòu)已就碳信用創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)提出了建議，均未獲得通過。

而COP29的談判還沒正式開始，大會(huì)主席就宣布“取得重要突破”，并未尋求全體締約方的審議批準(zhǔn)，引起多方對(duì)于程序合規(guī)性的質(zhì)疑。

香港大學(xué)當(dāng)代中國(guó)與世界研究中心資深研究員施涵博士指出，如此著急可能有兩個(gè)原因：“一方面，主辦國(guó)希望重現(xiàn)COP28開幕首日取得重要突破的先例，以確保議程的順利推進(jìn)；另一方面，通過迅速批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》第6條內(nèi)容，可以避免相關(guān)談判拖累大會(huì)的核心議程，即落實(shí)氣候融資目標(biāo)。”

盡管取得一定進(jìn)展，但6.4機(jī)制的落地進(jìn)